关于全面推行校务公开的实施方案

校党字〔2000〕14号
（2000年6月29日印发）

为了深入贯彻党的十五大提出的依法治国，全面推进社会主义民主政治建设的战略决策，强化民主管理和民主监督，健全依法治校的制约机制，密切党群关系、干群关系，维护学校稳定，促进学校改革和发展，切实提高办学效益和办学水平，根据晋教纪监[2000]3号《关于在全省大、中专学校全面推行校务公开的实施意见》，决定在全校全面推行校务公开工作。为扎实有效地搞好这项工作，制定如下实施方案。

一、指导思想   

以邓小平理论和党的十五大精神为指导，深入贯彻落实全国教育工会和省教育厅关于推行校务公开工作的安排意见和工作部署，解放思想，转变观念，紧紧围绕师生员工和社会各界普遍关注的各项工作内容，通过全面推行校务公开工作，扩大基层民主，增加工作透明度，保护师生员工参与改革、支持改革的主人翁积极性，密切党群、干群关系，调动教职工教书育人的积极性和社会各界支持办学的积极性，主动接受师生员工和社会监督，以进一步促进学校党风廉政建设。从源头上预防和治理腐败，促进我校管理科学化、决策民主化，促进我校改革和发展的顺利进行。

二、校务公开的原则、内容和事项

 (一)校务公开的原则

凡是与学校改革和管理密切相关以及直接涉及教职工切身利益的事项，凡是师生员工普遍关注的热点问题和容易诱发和滋生腐败现象的重点问题，除涉及到党和国家规定的保密内容外，都要在一定范围、一定时限内以适当的方式予以公开。

 (二)校务公开的主要内容

1．行使的职能和服务的事项。包括办事机构，行使的职能、职责和权限，工作人员姓名、职务、分管事项等内容。

2．办事依据。包括国家有关法律、法规、政策，学校有关决定、制度等内容。

3．办事程序。包括办事过程、办事标准、办事手续等内容。

4．办事纪律。包括办事要求、时限、承诺、廉政规定、违示违诺违纪处理办法等内容。

5．办事结果。包括办事的最后结果和对违示、违诺行为的处理结果等内容。

6．监督和投诉。包括监督办法，责任追究办法，监督电话、意见箱、意见簿、校领导接待日等多种可供群众投诉的渠道。

 (三)校务公开涉及的主要事项

1．学校政务公开。包括学校的办学思想、发展规划、重大改革方案、年度工作计划、重大决策、重要决定等。

2．招生事务公开。包括招生(含实践生、成人自考班招生，的政策依据、专业、指标、录取分数线、享受照顾录取的政策规定，录取结果、录取学生名单等。

3．学生管理事务公开。包括学生奖学金、贷学金、助学金发放办法和名单，特困生学习费用的减免和资助，学生专升本、转学、转专业、休学，毕业生就业以及学生评优、评先、奖惩等。

4．收费公开。包括收费政策依据、项目、标准、范围、代收代办的收费项目等。

5．财务：审计事务公开。包括财务预决算，财政拨款，学杂费，招待费，各种社会捐款，各种创收，财务支出，各种专项资金的使用和管理，教学、科研经费的划拔和使用情况，奖学奖教基金的使用和管理情况，审计事务等。

6．干部人事工作公开。包括机构改革方案，干部选任，发展党员工作，教师、干部、职工的聘任、延退、返聘、晋级晋职，工作调动；选留毕业生，公派出国进修访问，职称评审，学科带头人和业务骨干的选拔等。

7．教职工奖惩公开。包括各级各类先进评选奖励的条件、名额、程序，确定上报的人选和评选结果，教职工年度工作考核办法和结果，对违法违纪教职工的处理等。

8．涉及教职工切身利益的事项公开。包括教职工工资调整，福利分配方案、标准、依据，住房调整，(购)建房方案，住房公积金、养老金、医疗保险和其他社会保障基金缴纳情况，教职工家属、子女招聘录用情况，计划生育管理情况等。

9．工程建设项目公开。包括基建工程项目的资金来源、勘察、设计、招投标、中标建筑单位、施工、工程竣工后的验收结果和决算结果等。

10．大宗物品的采购和维修公开。包括大宗办公用品、教学仪器、科研设备、医疗设备、车辆、公寓用品、药品、教材、图书资料的采购或维修等。

11．领导干部的重要事项公开。包括系处级以上干部的工资、奖金和其他收入，住房情况，出国(境)费用，差旅费报销情况和公务接待费支出情况，公车、通讯工具的配备和使用情况，校领导每年的述职报告。年度和法人经济责任财务审计情况，党风廉政建设责任制执行情况等。

12．教职工普遍关注的其它应当公开的事项。

校务公开的内容，将随着教育改革的发展和形式的变化，进行必要的调整和增减。

三、校务公开的形式和方法

1．公开形式。主要通过以下几种形式进行公开：

(1)教职工代表大会是推行校务公开的基本形式和主要途径，要进一步落实教代会的各项职权，切实通过教代会公开学校重大事务；

(2)通过党政联席会、校务委员会、教职工座谈会、民主议事会和校情发布会等，定期或不定期公开信息、通报情况；

(3)设立校务公开栏、公告栏、宣传橱窗、台卡。通过校报、墙报、黑板报、简报，配合运用闭路电视、广播等形式，及时公布校务公开内容；

 (4)以通知书、家长信、收费卡等形式向学生家长公开有关校务。

2．公开地点。校务公开栏、公告栏、宣传橱窗、台卡、墙报、黑板报等要按照“醒目、美观、耐用、方便”的原则，设置在人流比较集中的公共场所或办公场所，以便更直接、直观地方便师生员工，接受监督。

3．公开时间。按照公开项目的内容和性质，分长期．短期、即时公开。对涉及到学校发展方向，带有全局性和长期起作用的事项，要长期公开；属于常规性、阶段性的工作，要短期公开；属于临时性、一事一议的工作要即时公开。

四、几点要求

 (一)认真学习，统一思想。校务公开工作是一项意义深远、涉及面广，工作难度大的工作，全校各部门各单位领导都要深刻认识校务公开工作的重要意义，从讲政治的高度重视这一工作。要组织所属教职工认真学习党的十五大精神，学习《面向2l世纪教育振兴行动计划》、《高等学技教职工代表大会暂行条例》、《教育法》、《教师法》《高等教育法》等法规文件，使广大教职工深刻认识校务公开的意义、目的、要求，提高依法治校的意识和参与学校管理的积极性。要切实把校务公开工作作为深化学校内部管理体制改革、关系我校发展的大事来抓，把推行校务公开工作与学习上级有关文件和材料结合起来，与党风廉政建设结合起来，与改进工作作风、提高工作效率结合起来，与提高学校管理水平结合起来，促进领导干部廉洁自律，促进办学水平和办学效益的提高。

 (二)加强领导，健全机构。开展校务公开工作。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与"的领导体制和工作机制。学校成立校务公开工作领导组，负责校务公开工作的领导、组织和协调工作。领导组下设校务公开工作执行小组和校务公开工作监督小组，两个工作小组分工明确，各负其责。校务公开工作执行小组负责对校务公开工作的指导和具体实施，校务公开工作监督小组负责对校务公开工作进行监督、检查、考核。各部门各单位也要成立相应的校务公开工作领导小组，负责本单位的公开工作，真正把校务公开工作为“一把手工程”来抓，把这一工作列入本单位年度重点工作目标，一起研究，一起部署，一起落实，一起考核，防止“一阵风”、走过场。

(三)精心组织，注重实效。各部门各单位要召开专门会议，结合本部门本单位实际，认真研究本部门本单位校务公开的内容和方法，对本单位涉及到的上述公开事项制定出操作性强的具体公开方案。包括公开内容、公开形式、公开时间，有些单位还制定出公示、公开承诺措施。各部门各单位要按照制定的方案。精心部署，认真实施，明确责任，狠抓落实。要结合校务公开工作，大力推广“承诺制”、“挂牌上岗制”、“首问制”等工作方法。学校要选择人流集中的公共场所建立全校性的校务公开栏，各部门各单位还要在本单位办公室附近，充分利用楼道、墙壁、走廊等便利条件，设立规范的本单位的校务公开栏。每次公开前要在广泛征求意见的基础上，将公开的内容经本单位校务公开工作领导小组讨论通过，报学校校务公开工作执行小组和监督小组备案。校务公开工作领导组每学期要总结一次校务公开工作，每年年终要进行总结表彰，对校务公开工作搞得好的单位和个人，要表彰奖励，对措施不力，敷衍应付，不公开或搞假公开的单位，要通报批评，并按照《山西农业大学校务公开工作责任追究办法》追究有关领导和人员的责任。